民以食为天，食以安为先。食品安全与广大群众的身体健康和生命安全息息相关。随着社会不断发展，网络订餐逐步进入千家万户，保障网络订餐食品安全责任重大。

  我市立足实际，积极谋划，从高位顶层设计、长效机制、综合风险预警、社会多元共治共享等四个方面下手，持续创新外卖食品监管方式，促进外卖餐饮健康有序发展。

  以党政同责为引领，实现高位顶层设计

  我市坚持把加强餐饮业发展作为事关全局的大事要事来抓，将餐饮质量安全提升行动纳入市委市政府工作要点和政府目标考核。各级分管领导多次主动到网络订餐第三方平台公司调研，实地督查入网餐饮服务提供者，抓餐饮业发展。各级政府投入经费保障餐饮质量提升行动。全市累计立项1799万元用于“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设和小餐饮提档升级改造。

  以“三张清单”为基础，实现长效监管机制

  防范风险点位，实现关键事项“一清单”。制发《防范化解网络订餐食品安全重大风险任务分解表》，以清单式列出重大风险环节、具体点位、防范化解措施、完成时限和责任单位，推进工作举措落地落实。

  规范平台备案，形成平台信息“一清单”。印发《关于开展网络订餐第三方平台备案公示专项检查的通知》《关于规范网络餐饮服务备案工作的通知》，对第三方平台分支机构和自建网站的备案工作进一步细化规范，并开展全市备案公示情况专项检查，网络订餐第三方平台备案率达100%。

  指导自查自纠，落实主体责任“一清单”。制定《咸宁市网络订餐第三方平台提供者食品安全自查报告》模板，指导平台开展自查自纠工作，对全市第三方平台、代理机构全覆盖行政约谈，全员签订《网络订餐平台食品安全承诺书》，平台自查自纠率达100%。

  以智慧监管为突破，实现综合风险预警

  我市率先在全省研发市级大数据风险预警综合监管平台和网络餐饮及食品大数据监管系统，依托信息数据和执法资源共享，变“被动监管”为“主动监管”，变“拉网式排查”为“靶向式监管”，利用智能违规判断，对证照公示、虚假宣传等数十种违规类型进行精准排查。平台的上线，实现排查一户仅需4.3秒，效率提升了数百倍。

  截至目前，共排查网络订餐2.4万家次，发现违规线索305条，问题整改率达100%。经过整治，全市网络订餐综合违规率从11.88%下降到2.47%。

  以公众监督为抓手，实现社会多元共治共享

  以“小封签”撬动“大安全”。我市6个县市区已全面推广实施网络订餐环节“食安封签”工作，“美团”和“饿了么”两家外卖公司已印制“食安封签”423万张投放使用（不含企业自主定制），消费者使用情况反映良好。

  以“你我同查”“线上线下同查”推动“阳光执法”。结合党史学习教育，加强与主流媒体、新媒体的沟通合作，在全国食品安全宣传周时段，宣传“餐饮安全你我同查”活动成效。我市“餐饮安全你我同查”活动经咸宁日报、政务网站、微信公众号等多家媒体、多个平台报道，累计点击量113万，其中首期随手查活动图文直播浏览量超过56万，点赞数6371个，荣获新华社现场云直播周霸榜第一。

  咸宁高新区：全面施策保成效

  自网络外卖餐饮中侵害群众利益专项整治行动开展以来，咸宁高新区精心部署、全面施策，确保行动落地落实、效果显著。

  约谈网络外卖订餐平台。对美团外卖、饿了么、本地玩3户网络餐饮外卖平台进行了约谈，要求其按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求，做好备案，建立健全各项食品安全管理制度。

  妥善处理网络舆情。辖区华莱士、蜜雪冰城出现网络舆情，工作人员迅速进行检查，并未发现自媒体曝光的食品加工制作、从业人员不规范操作等问题。同时对检查过程中发现的物品堆放杂乱的问题下达了整改通知书。

  开展作风问题自查。通过自查对“为民服务意识有待增强”“网络外卖餐饮监管存在盲区”“存在监管标准不统一现象”三个问题，制定整改措施，限定整改时限，确保作风问题得到纠正。

  专项整治成效明显。截至11月20日，共检查入网餐饮服务提供者133户次，发现超范围经营、证照未公示等问题87个次，针对《督办通知书》中反映的问题立行立改，责令经营单位限期改正，下线入网餐饮服务提供者39户。发放《关于推行网络外卖食安封签“无签不收”机制的倡议书》，号召经营单位提供定制式食安封签，做到“一餐一签”。

  咸安区：线上线下齐发力

  咸安区市场监督管理局“线上线下”齐发力，强化网络订餐排查整治，全面保障网络订餐食品安全。

  应用大数据，牢筑线上审查关。根据《咸宁市网络订餐监测报告》，对线上入网餐饮监测发现的“入网把关不严、证照过期、超范围经营”等问题督办5次，共整改问题122个，下线违规网络餐饮经营户21家；2次约谈美团、饿了么第三方平台负责人，明确第三方平台主体责任。

  加强监管，严守线下监督关。对入网餐饮服务提供者从严监管，通过对线下经营户全覆盖排查，共检查入网经营户986家，下达责令改正通知书15份，立案查处2起。开展外卖餐饮店“网红餐厅”“随手查”活动2次，外卖食品风险监测36批次，经检测全部合格。

  统一标准，严把配送安全关。为防止配送过程中可能出现的食品污染，咸安在全市率先实行“食安封签”制度，先期制作发放了“点咸安外卖、看食安封签”外卖封签50万份，保驾护航外卖食品安全的“最后一公里”。

  大众参与，构筑社会共治关。咸安将外卖餐饮纳入智慧监管，目前网络订餐单位已安装摄像头180家，变拉网式排查为“靶向式监管”，提升风险预警能力，对证照公示、虚假宣传、价格欺诈等行为精准排查，构建了“部门监管、企业自律、百姓参与”的社会共享共治格局。

  嘉鱼县：严查力督守平安

  嘉鱼县市场监督管理局围绕网络外卖餐饮入网把关不严、无资质、超范围经营、卫生不达标等侵害群众利益问题开展全面清理整治，工作成效较为明显。

  直播检查，面向群众。嘉鱼县先后于7月9日、11月10日开展“网红店”直播检查和“回头看”直播检查，直播检查网络餐饮单位5家，累计跟踪报道46条，网络点击量达4万人次，获得广大消费者的点赞和好评。

  督导检查，立行立改。2021年8月31日至9月3日，嘉鱼县市场监督管理局党办、餐饮股联合辖区监管所开展四期督察查督办，对网络排名靠前、人气高、销量大的21家网络餐饮单位开展督导检查，并对检查情况进行每日通报，督办整改到位。

  加强监管，严格执法。目前，嘉鱼县累计检查代理机构4家次，网络餐饮经营单位55家次，责令整改20家，对美团、饿了么两家代理机构涉嫌违法行为已立案调查。

  通过网络外卖餐饮中侵害群众利益专项整治行动，嘉鱼县进一步规范了线上线下餐饮主体经营行为，营造了食品安全社会共治的良好氛围，促进网络外卖餐饮消费环境进一步好转。

  赤壁市：铁拳出击护民生

  日前，赤壁市市场监督管理局邀请人大代表、消费者代表、检查人员开展以网络订餐第三方平台上“排名前、人气高、销量大”的“网红餐厅”为重点单位，以饮品、快餐、烧烤、老字号食品为重点品种的网络订餐“你我同查”活动，保障每一位消费者“舌尖上的安全”。

  检查活动共检查线上网络订餐平台4家，网络供餐单位116家次。重点对入网餐饮服务经营者无证经营、卫生环境不达标及原料等违法违规行为开展清理整治。对摸排存在问题的10家单位正在进一步调查处理；检查线下网络外卖经营主体297家次，发现从业人员健康证过期、器具消毒不规范、索证索票台账不全等问题44个，现场整改20个，另外24个问题已下达责令整改书，要求有关单位限期整改。

  同时，赤壁市市场监督管理局通过检验检测技术手段加强外卖监管，全面掌握市内网络外卖食品安全状况。截至目前，赤壁市市场监督管理局共对77家外卖餐饮店的304份食品、食品原料及餐饮具样品进行快速检测，其中3家共7份餐饮具检测不合格，已现场责令相关单位对餐具进行再次消毒；完成网络外卖餐饮食品专项抽样51批次；查处一批线下餐饮店违规收取“餐位、餐具、调料费”等侵害消费顾客行为的案件，外卖平台服务商立案2起，线下实体餐饮霸王合同结案3起、价格结案3起、收取不合理费用侵害消费者权利案3起，维护了赤壁营商环境，切实保护消费者权益。

  通城县：多措并举抓整治

  通城县根据省、市局关于开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作要求，采取多项举措，积极开展网络餐饮整治，取得较好成效。

  开展平台自查。通城将落实网络餐饮服务平台主体责任作为工作重点，约谈美团、饿了么网络外卖平台，要求平台落实审查、监督和管理责任，对平台入网商户进行全面自查，目前累计下线不符合要求商家248家次。

  开展规范整治。一是开展线下无证餐饮综合治理，消除网上无证经营源头；二是开展对入网餐饮经营者主体资格进行摸底排查，严查无证无照经营；三是开展现场检查，对违法违规行为进行整治；四是开展监督抽检，排查网络餐饮风险隐患；五是积极推动疫情防控期间食安封签的使用和“无接触”送取餐服务。整治期间共检查网络外卖平台2家，入网商户360户，抽检61批次，投放食安封签18万枚。

  加强履职监督，落实监管责任。通城以队、所为单位开展自查督查，深入市场走访调查，收集问题线索，严肃整治工作中不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等失职失责和不廉洁问题。

  崇阳县：查资严责强监督

  崇阳县多举措在全县范围开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动。

  “三查”量化准入资质标准。平台自查，督促平台经营者对230家网络订餐单位的备案、许可审查登记等情况开展自查自纠；网监抽查，“面对面”约谈第三方平台负责人，督促履行食品安全主体责任；建档核查，共下线无网络经营范围115家，停业商户16家，自动解约33家。第三方平台主体责任约谈覆盖率100%，平台代理商建档率100%，自查自纠率100%。

  “三抓”监管安全规范要求。抓定责到人，将含有网络经营的229家小餐饮、223家社会餐饮的监管定责到人；抓协同监管，对省、市网络平台监测的19条违规信息下达《督办通知书》，做到整改一家，销号一家；抓全程防范，印制“食安封签”300余万份，减少食品配送过程中的风险隐患。经过整治，综合违规率从最初的5.4%下降至0。

  “三化”落实共治成效评判。强化监督抽检，按30%的比例对平台注册的餐饮经营户，开展食品风险监测32批次，原材料快检32批次，平均合格率达98%以上；优化共治共享，督促第三方平台提供者公开投诉举报方式、公示量化分级情况，鼓励举报网络餐饮违法违规行为；深化社会监督，邀请县纪委随机暗访了网上销量前十的4家餐饮店，以图文直播的方式接受社会监督。

  通山县：周密部署护食安

  通山县迅速制定相关整治方案，周密部署，扎实开展网络订餐食品安全专项整治，成效显著。

  强化组织，全面摸排。通山市场监督管理局成立了专项整治领导小组，印发《通山县网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案》，全面摸清网络订餐交易第三方平台提供者底数。

  约谈督促，强化措施。通山三次对“美团外卖”、“饿了么”2家网络订餐平台相关负责人进行责任约谈，要求其认真开展自查整改，并全面启动了“食安封签”行动，签订《网络订餐平台食品安全承诺书》，要求对外卖食品的包装容器或配送箱（包）上使用封口包装件，给外卖食品再上一道“安心锁”。

  加强督查，严惩重罚。邀请消费者代表以全程陪同执法人员现场检查的方式，对县内网红餐厅后厨等进行监督检查。聘请第三方专业抽检公司对消费者关注度高的入网餐饮服务提供者（奶茶店）开展了监督抽检。今年共计抽检59批次。在“美团”和“饿了么”两家网络订餐平台进行检查时，执法人员发现公司仍存在未按规定对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审核的行为，已进行立案查处，目前案件正在办理中。