以告知承诺制打通“先建后验”改革“最后一公里”

发布时间:2022-03-17  来源:高新区政务服务局  浏览次数:2791

以告知承诺制打通“先建后验”改革“最后一公里”

——咸宁高新区优化营商环境案例

为了贯彻落实国务院、省、市关于优化营商环境的重要指示精神,在市委市政府的坚强领导下,咸宁高新区坚持党政齐抓、横向联动、上下一心、全员参与,近年来以“放管服”改革为重要抓手,落实落细工业项目“先建后验”改革工作,在全面推进工业项目“先建后验”改革攻坚战中接续按下“快进键”,完善多项配套打通改革试点“最后一公里”。

一、主要成绩

“先建后验”改革按照“宽审、严管,先建、后验”的思路,变“先批后建”为“先建后验”,自工业项目“先建后验”实施以来,安利大健康智创园项目在提出申请后7日内开工建设,元气森林项目仅用三个月便实现了建成投产,刷新了“高新速度”,改革为和乐门业、恒厨、佳顺等90余个重点工业项目落地建设“加足马力”,突出成果获得园区众企业一致好评,先进经验先后经国家、省、市等多家主流新闻媒体宣传报道。

二、经验做法

(一)在顶层设计上发力,做优制度建设“谋”字文章。咸宁高新区坚持顶层设计与切实管用、长远谋划与即时见效双结合,以制度创新与流程革新、优势出新双链接,确保改革顺利实施。一是制度配套全。咸宁高新区结合改革实际科学制定工作方案,先后出台并执行《咸宁高新区关于<咸宁市工业投资项目建设实行“零审批”实施方案(试行)>实施细则》《咸宁高新区工业投资项目“先建后验”实施方案》《咸宁高新区工业项目行政审批改革瘦身方案》,成效明显。二是资源统筹优。高新区政务服务中心及时整合行政审批资源,并组建高新区工业项目综合服务窗口,实行一事联办、一窗通办、一网通办。综合服务窗口厘清发改、规划、住建、环保等审批窗口职责,明确前台综合受理、后台分类审批、统一窗口取件的高效模式,实现限时办结、跟踪办理,确保企业办事“只进一扇门,只找一个人”,成功开辟绿色服务快速通道。三是审批服务好。以企业需求为导向,创新开展并联审批、容缺预审等个性管理服务。突出工业项目“全生命周期管理、全要素保障服务、全产业链条”对接服务的“三全”服务模式,固定一支办代办队伍巩固窗口全省雷锋志愿岗的辐射引领成效,深入开展“一对一”、“一对多”帮办代办服务、预约服务、远程服务,“个性化”上门办理业务服务。

(二)在流程再造上用力,做精审批改革“简”字文章。以流程再造环节创新为引领,集合全区力量将“先建后验”告知承诺制落实落地。一是整合环节,“简”审批流程。?通过优化、整合,将传统的工业建设项目审批流程简化申请与受理、承诺与公示、建设与监管、验收与发证四个阶段。一改过去土地、环评、用地许可、工程规划许可、施工许可等多项串联行政许可方可开工建设的冗杂,按下了项目“边建边验”,企业承诺践诺,部门上门指导的“加速键”。二是提升效能,“剪”审批时限。“先建后验”改革的实施,成功实现了工业项目审批时限从50个工作日压缩至4个环节7个工作日办结,大刀阔斧简化了审批流程,安利项目在取得土地使用权后即提出“先建后验”申请,7天后即可拿到“先建后验”通知书开工建设,有效实现早开工早建设。三是加快进程,“减”企业成本。“先建后验”在“先建”环节极大地减少了企业取得项目前置要件所需时间和成本。安利项目直接拿地即开工,加快投资落地进程。“后验”环节前边检边办理各项审批事项,为安利公司抢占市场先机赢得了主动权。

(三)在企业践诺上勠力,做实监管保障“严”字文章。在安利项目“先建后验”全生命周期,高新区相关职能部门积极履行主体责任,落实全程监管。一是“事前重效率”执行告知承诺。要求安利公司对涉及环保、安监、建工、消防、人防、人社等重点领域开工前须落实事项进行事前公开承诺,签订告知承诺书并对社会公开公示,通过挂网公示监督后期安利公司履诺践诺,简化程序有效提升项目落地开工速效。二是“事中无死角”强化跟踪监管。“先建后验”监管工作领导小组制定“互联网+监管”服务体系,明确一支队伍管执法,定期或不定期对安利项目开展联合执法行动,指导企业在建设全过程严格履行公开承诺内容,及时完善相关手续规范施工。三是“事后不打烊”完善跟踪服务。结合工业项目“特派员”、“1+1+1+N”包保服务体系,“店小二”一对一全程指导项目依法依规建成投产,在7天内完成项目联合验收并办理竣工验收备案。针对企业建成投产期间出现的相关推进问题“一支队伍管到底”,保障服务企业队伍不换、政策不改、优惠不变,避免因人员变动拖慢企业事项办理效率,确保跟踪服务有为有效、有序有力。